Wahlen in Spanien: Welche energiepolitischen Entscheidungen noch ausstehen und welche weiterhin gelten

Die Ansetzung allgemeiner Wahlen für den 29. November eröffnet für Unternehmen, die den Netzzugang, Genehmigungen und Investitionsbedingungen vorausschauend planen müssen, eine Phase der Unsicherheit. Die Auflösung der Cortes verringert den Spielraum, bestimmte parlamentarische Verfahren abzuschließen, bedeutet jedoch nicht, dass alle Energieverfahren aufgehoben werden: Einige laufen im Verwaltungsweg weiter, andere sind bereits verabschiedet und in Kraft.

Der Zeitplan und die Entscheidung der nächsten Regierung werden für mehrere Themen ausschlaggebend sein, die den Ausbau erneuerbarer Stromerzeugung, der Speicherung, der industriellen Elektrifizierung und neuer großer Stromverbraucher beeinflussen.

Netze: ein ausstehender Investitionsvorschlag und bereits geltende Maßnahmen

Eine der größten Ungewissheiten betrifft die Stromnetzplanung für 2025–2030. Die Regierung hat eine Überarbeitung vorgeschlagen, die die geplanten Investitionen in neue Leitungen und Umspannwerke auf mehr als 17.000 Millionen Euro anhebt. Medienberichten zufolge könnte die endgültige Verabschiedung auf die Zeit nach den Wahlen verschoben werden. Die nächste Regierung müsste entscheiden, ob sie den Vorschlag und seine Prioritäten beibehält oder ändert. Diese Summe bezeichnet somit eine geplante Investition und keinen Haushaltsposten, dessen Umsetzung zu den vorgeschlagenen Bedingungen garantiert ist.

Gleichzeitig gibt es verabschiedete Entscheidungen, die von dieser noch ausstehenden Planung zu unterscheiden sind. Ein seit August geltendes königliches Dekret hat die bis 2030 vorgesehenen Investitionsobergrenzen für Verteilungs- und Übertragungsnetze angehoben: 10.200 Millionen Euro für die Verteilung und 7.700 Millionen Euro für die Übertragung. Außerdem wurde eine Änderung des Entwicklungsplans für das Übertragungsnetz mit 615 Millionen Euro Investitionen verabschiedet. Diese Maßnahmen werden durch die Ansetzung der Wahlen nicht automatisch aufgehoben.

Die Unsicherheit kann sich jedoch auf künftige Maßnahmen und auf die Regeln für eine effizientere Nutzung der vorhandenen Kapazität auswirken. Ein Gesetzesdekret über Netzzugang und Netzanschluss enthält geltende Maßnahmen zur Freigabe von Kapazität und zur Einführung flexibler Zugangsmodelle; die anschließende Behandlung des Textes als Gesetz wird jedoch durch die Auflösung der Cortes unterbrochen. Das nächste Parlament kann entscheiden, ob es den Text wieder aufgreift, ändert oder ersetzt.

Rechenzentren: Anschlussbedingungen noch festzulegen

Das königliche Dekret zur Regelung des Netzzugangs für Rechenzentren ist ein weiteres Verfahren, dessen Ausgang noch nicht bestätigt ist. Die öffentliche Anhörung zum Entwurf endete im September, doch die Quellen beschreiben einen Vorschlag, über den noch entschieden werden muss. Zu den erörterten Aspekten gehören die Anforderungen an diese Anlagen und die Zuteilung begrenzter Anschlusskapazität im Wettbewerb mit Industrie-, Erneuerbaren-, Speicher- und Elektromobilitätsprojekten.

Die Verzögerung könnte die Unsicherheit für Unternehmen verlängern, die auf die endgültigen Regeln warten, bevor sie ihre Projekte beschließen. Einige Berichte geben Warnungen aus der Branche wieder, wonach mögliche Investitionen in andere Märkte ausweichen könnten, falls die Vorschrift in ihrer derzeitigen Form vorankommt. Dabei handelt es sich um Prognosen, die diesen Quellen zugeschrieben werden, nicht um eine bestätigte Folge der Wahlansetzung. Es wurde außerdem berichtet, dass die Regierung versuchen könnte, die Regelung noch vor den Wahlen zu verabschieden; der Zeitplan kann daher nicht als endgültig angesehen werden.

Kapazitätsmarkt und Genehmigungen: Die praktische Umsetzung kann sich verzögern

Der Kapazitätsmarkt zählt zu den Maßnahmen, deren weitere Entwicklung noch ausstehende Entscheidungen erfordert. Obwohl einem der Berichte zufolge im September Bedingungen verabschiedet wurden, seien weitere Schritte zur Einführung des Mechanismus erforderlich, darunter das Betriebsverfahren und die erste Auktion. Eine mögliche Verzögerung dieser Auktion könnte den Zeitplan von Projekten beeinflussen, die darauf warten zu erfahren, wie die Verfügbarkeit von Kapazität vergütet wird, darunter Speicherprojekte. Es ist nicht belegt, dass diese Auswirkung bereits eingetreten ist.

Ebenfalls ausstehend sind Reformen der Genehmigungsverfahren für elektrische und gasbetriebene Anlagen. Sie sollen die Verfahren an ein Energiesystem mit mehr erneuerbarer Erzeugung, Speicherkapazität und Nachfrage anpassen; ihre Verabschiedung könnte jedoch von der nächsten Regierung abhängen, falls sie nicht vor den Wahlen abgeschlossen werden. Für Projektträger ist das Ergebnis sowohl wegen der Fristen als auch wegen der Zugangs- und Anschlussregeln wichtig, die für ihre Projekte gelten werden.

Weitere Verfahren und eine praktische Orientierung für Unternehmen

Zu den genannten Themen gehört die Überprüfung der Regulierung der Stromerzeugung in nicht zum Festland gehörenden Gebieten. Die Unterwasserverbindung zwischen Ceuta und der Iberischen Halbinsel macht es zusätzlich erforderlich, die Rolle der lokalen Stromerzeugung festzulegen, einschließlich derjenigen des GuD-Kraftwerks. Die verfügbaren Quellen stellen diese Festlegung als noch ausstehend dar; sie präzisieren nicht, welche Lösung gewählt wird.

Für Unternehmen empfiehlt es sich, zwischen geltenden Vorschriften, in Bearbeitung befindlichen Vorschlägen und noch zu entwickelnden Entscheidungen zu unterscheiden. Erstere verschwinden nicht durch die vorgezogenen Wahlen; bei Letzteren können sich Zeitplan oder Inhalt ändern, und die Entscheidungen der dritten Kategorie könnten der nächsten Regierung überlassen bleiben. Die Ansetzung der Wahlen schafft Unsicherheit darüber, wann und unter welchen Bedingungen die Verfahren vorankommen, erlaubt aber weder den Schluss, dass sie alle aufgehoben werden, noch eine Vorhersage darüber, welche Entscheidungen die aus den Wahlen hervorgehende Regierung treffen wird.