Il Parlament approva la nuova legge catalana sulle camere di commercio

Il Parlament de Catalunya ha approvato una nuova legge che disciplina le camere di commercio, industria, servizi e navigazione e il loro Consiglio generale. La norma aggiorna il quadro catalano in vigore dal 2002 per adeguarlo alla legislazione statale del 2014 e definisce le funzioni, l’organizzazione e il finanziamento di queste corporazioni di diritto pubblico.

La legge è stata approvata con 114 voti favorevoli, 11 astensioni e 9 voti contrari, dopo aver ricevuto il sostegno di PSC, Junts, ERC e PP. Comuns e CUP hanno votato contro e Vox si è astenuto, secondo le informazioni sulla votazione. Il Consell de Garanties Estatutàries aveva già concluso che il testo era conforme alla Costituzione e allo Statuto.

Finanziamento pubblico e privato

La normativa prevede un sistema di finanziamento misto. La parte pubblica potrà provenire dai bilanci della Generalitat e da incarichi relativi a funzioni, convenzioni o altri strumenti. La parte privata potrà derivare dalle attività, dai servizi e dalla gestione del patrimonio delle camere.

La Generalitat e il Consiglio generale delle Camere dovranno formalizzare una convenzione pluriennale della durata di tre anni. Il finanziamento pubblico previsto aumenterà progressivamente: 3 milioni di euro il primo anno, 5 milioni il secondo e fino a 7 milioni il terzo. Le informazioni collocano tale programmazione nel 2026, 2027 e 2028; gli importi corrispondono al finanziamento previsto, non a una garanzia di continuità oltre il periodo stabilito.

Seggi per contributi volontari

Almeno due terzi dei membri delle assemblee plenarie dovranno essere eletti a suffragio. La legge consente inoltre di riservare seggi alle imprese che effettuano contributi economici volontari più elevati, un meccanismo noto come «seggi d’argento».

Questo meccanismo è stato uno dei principali punti di controversia. Comuns e CUP ne hanno contestato la compatibilità e hanno sottoposto il testo al Consell de Garanties Estatutàries. L’organo ha ritenuto che la composizione proposta valorizzasse in modo oggettivo e ragionevole la diversità del tessuto imprenditoriale e non violasse la Costituzione né lo Statuto.

Pimec ha valutato positivamente il fatto che la norma chiarisca il ruolo delle camere e ordini i loro rapporti con altri attori, ma continua a respingere i seggi legati ai contributi. L’organizzazione datoriale ha avvertito che potrebbero alterare l’equilibrio della rappresentanza derivante dal processo elettorale. Si tratta di un’obiezione dell’organizzazione, non di una conclusione del parere del Consell.

Rappresentanza istituzionale e dialogo sociale

La nuova legge rafforza la funzione delle camere come enti consultivi e rappresentativi, nonché di collaborazione con le amministrazioni nelle questioni economiche. Disciplina inoltre il Consiglio generale delle Camere quale organo di consultazione e cooperazione istituzionale.

La portata di tale rappresentanza è stata oggetto di dibattito in relazione alle organizzazioni datoriali e ai sindacati. Il presidente della Cambra de Barcelona i General de Catalunya, Josep Santacreu, ha sostenuto che le camere non intendono partecipare alle trattative del dialogo sociale. La norma stabilisce, dal canto suo, che le loro funzioni devono rispettare le competenze di rappresentanza e partecipazione attribuite per legge alle organizzazioni imprenditoriali e dei lavoratori, in particolare in materia di contrattazione collettiva e dialogo sociale.

L’approvazione conclude l’aggiornamento legislativo in sospeso dall’entrata in vigore del quadro statale del 2014. L’applicazione della nuova normativa dipenderà, tra gli altri aspetti, dallo sviluppo delle convenzioni di finanziamento e delle regole di funzionamento delle camere secondo il testo approvato.